近期，广州市发展改革委深入贯彻落实广州市委九届五次全会作出的《中共广州市委、市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》精神，结合工作实际，科学履行职能，努力争当建设“首善之区”的排头兵。
        一、加强经济形势的分析预测
    根据广州市委、市政府的工作部署，结合上半年完成全市今年国民经济和社会发展计划情况，广州市发展改革委通过深入市有关部门及各区、县级市、重点行业和大型骨干企业调查研究，加强宏观经济形势的研究，分析经济运行的走势，预测全年经济发展情况，按照广州市委“力求平稳、力争效益、力促调整、力保民生”的要求，提出下半年经济社会发展工作的重点及措施。上半年，广州市经济发展继续保持平稳较快增长，完成GDP3733.53亿元，同比增长11.9%。预计全年将可完成GDP8000亿元，实现增长12%的预期目标。
        二、加快建立现代产业体系
    广州市发展改革委立足于广州自身产业发展的阶段性特征，抓住新一轮国际产业转移和粤港澳加强合作的历史性机遇，调整优化产业结构，培育新的经济增长点和发展引擎，围绕建成全省的“首善之区”，近期抓紧研究制定广州市现代产业体系纲要，努力构建有广州特色、与广州中心城市功能相适应、以服务业为主体的现代产业体系，形成具有国际竞争力的优势产业集群，推动广州产业在国际产业价值链中从低端向高端演进。一是优先发展现代服务业。以现代服务业为主导，重点发展现代物流、金融保险、总部经济、商务会展、信息服务、文化创意、服务外包等服务业，尤其重视培育和发展知识密集型服务业集群，不断提高我市服务业的比重和水平，着力将广州市打造成现代物流枢纽、区域金融中心、国际化信息港、国际性贸易会展中心、区域总部经济核心区和区域“创意之都”。近期广州市发展改革委配合广州市委、市政府将组织召开全市服务业发展大会，参与草拟制订《关于加快现代服务业发展的决定》，并初步提出了今年广州市现代服务业发展引导资金5000万元的具体安排意见，发挥其对现代服务业的政策引导和财政扶持作用。二是加快发展高新技术产业。广州市发展改革委贯彻落实广州市委、市政府《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》，围绕建设创新型城市，加强创新人才的引进、培育和造就，推动企业自主创新和产品更新换代，统筹协调广州市软件、网游动漫、电子信息、生物产业等国家级产业基地建设。加快创新型科技园区建设，整合“一区五园”资源，把广州高新区打造成世界一流园区和研发基地，形成生物、新材料、电子信息、新能源和节能环保产业集群。推动中科院广州生物医药与健康研究院、广州工业技术研究院研发成果产业化。近期广州市发展改革委组织实施了2008年全市生物产业发展专项，初步提出对17个生物产业化示范工程项目共补助5000万元，推动一批生物科研成果产业化发展。三是壮大发展先进制造业。发展完善汽车、石化、电子信息制造业的高端产业环节，培育壮大生物医药产业群，加快推进广州市汽车基地、南沙石化和装备制造业基地等一批重点项目建设，培育一批规模大、耗能低、效益好、技术含量高、竞争力强、具有自主知识产权的企业集团，促进工业向高科技、高集聚、高附加值发展。运用信息、节能、环保等先进适用技术改造提升传统优势产业，依法关闭不符合产业发展要求的耗能高、污染重、效益差的企业，淘汰落后产能。加快“退二进三”和“双转移”。四是积极发展都市型现代农业。培育壮大农业龙头企业，建设专业镇、村，发展休闲、观光农业，提高农业规模化、集约化和产业化水平，构建与城乡一体化发展相适应的现代农业产业体系。
        三、提出一批重大战略的方案
    为适应省港澳紧密合作和珠三角加快区域协调发展的新形势，更好地发挥广州省会城市和珠三角地区的龙头带动辐射作用，近期广州市发展改革委深入学习贯彻温家宝总理视察广东时的重要讲话精神，结合广州实际，抓住机遇，加强规划研究，提出重大战略方案。一是配合广东省发展改革委研究制定珠三角地区加快区域协调发展方案，争取把珠三角发展纳入与长三角、环渤海经济圈同等重要的国家战略层面中，对如何充分发挥作为珠三角核心的广州省会城市和龙头城市的重要作用，增强广州中心城市的综合实力和国际竞争力，更好地服务、辐射和带动珠三角和全省的发展，早日建成全省的“首善之区”。二是研究编制广州主体功能区划规划。按照国家和广东省的工作部署，根据广州资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来工作市人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。为此，广州市发展改革委抽调有关人员研究编制广州主体功能区规划，目前已形成全市主体功能区划基本思路，市有关部门和专家学者论证后给予了充分肯定。下一步将抓紧编制《广州主体功能区划规划》。三是开展实施广州“十一五”规划的中期评估工作。今年是广州市实施“十一五”规划的第三年。近期，广州市发展改革委对实施“十一五”规划以来的进展情况进行评估，肯定成绩，找出差距，并提出全面完成规划目标的对策措施。
        四、推进一批重点项目的建设
    围绕建设“首善之区”的要求，结合2010年广州承办亚运会，今年以来，广州市发展改革委加快推进广州市一批生产力、城市基础设施和生态环境重大项目建设。重点推进汽车、石化、电子信息、钢铁、造船、电力、重型机械等一批生产力骨干项目，地铁、空港、海港、快捷路、铁路新客站、国际会展中心、歌剧院、新图书馆、新电视塔、疾控中心、亚运场馆等一批城市基础设施重大项目，污水处理、垃圾焚烧、植树造林、天然气利用、汽车尾气排放治理等一批生态环境重大项目建设，夯实科学发展的基础，争取早日建设成为广东省的“首善之区”，进一步巩固广州中心城市的地位，更好地发挥广州中心城市的辐射带动作用，加快迈向国际先进城市行列。为加快推进重点项目的建设，最近，广州市发展改革委对今年全市76个重点项目进行逐一排查，及时掌握上半年项目进展情况，找出存在问题，研究提出今后加快推进的对策措施。经排查，重点项目进展比较顺利，上半年共完成投资198亿元，同比增加40亿元；到位建设资金247亿元，同比增加83.7亿元，资金到位率达58%，预计到年底可超额完成全年计划。同时，与广东省新10项工程衔接，结合广州市实际，制定了《广州市首善之区八大重点工程建设方案》，包括现代服务业、高新技术产业、先进制造业、生态环保、社会发展、城市基础设施、现代能源和“五个一”工程（每个街道建设一个提供公共服务和接受投诉的服务中心、一个小公园、一个社区活动场所、一个医疗服务机构和一个负责治安、城管等方面的视频监控中心）共60项重点建设项目，今年及将来总投资达5636亿元。
        五、促进深化改革和科学发展
    深化改革方面，广州市发展改革委一是在8月6日举办了一期纪念改革开放30周年学习论坛，邀请国家发展改革委经济研究所王小广研究员作了“我国经济增长趋势及政策建议”专题报告，对帮助广大干部正确认识和把握当前我国宏观经济形势及政策措施，开阔视野，促进做好广州市的改革发展工作，在建设“首善之区”的过程中，科学履行职责，更好地发挥广州市委、市政府的参谋助手作用，争当实践科学发展观的排头兵。二是在指导、协调、推进全市经济体制改革的同时，结合广州市发展改革委工作实际，研究制定《广州市城市建投融资体制改革初步方案》。8月19日，该方案已经广州市政府常务会议讨论通过，拟在广州市城市基础设施领域组建交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城经营开发等七大投资集团，负责各自领域内项目投融资、城建、运营和国有资产保值增值，并承担相应的社会责任。政府通过对投资集团注入资产、授予专营权及由其参与土地开发，使各投资集团具有合理的资产负债结构，实现自我平衡和良性发展。三是推进投资体制改革，加快修订《广州市重点建设项目管理办法》，修改完善《关于继续解放思想，进一步完善我市投资管理体制的意见》，拟上报市政府审定后组织实施。四是深化行政管理体制改革，抓紧编制科学发展评价指标体系，进一步完善《推动广州科学发展建设全省“首善之区”经济社会发展综合评价指标体系》。五是开展综合改革试点。推进广州开发区创新发展模式改革试验，统筹协调功能区和行政区，形成优势互补的体制格局；积极谋划在广州科学城设立穗港澳现代服务业特别合作区，加快发展现代服务业；不断深化“零地招商”、“以商引商”、“产业链纵深招商”的新招商体制，实现“零地扩资”。六是推进行业协会改革，落实《关于行业协会商会承接政府职能促进其改革发展的试点方案》，与广州市编委办继续抓好市环卫行业协会、广州物流协会等6家行业协会及其相对应的业务指导部门，开展承接政府部分职能的试点工作，目前已进入收尾阶段，待总结经验后逐步推广。
    推动科学发展方面，今年以来，尽管遇到世界经济不景气、国内宏观经济环境趋紧、冰雪地震洪涝等特大自然灾害等不利因素和严重困难，在广州市委、市政府的领导下，广州市发展改革委以新一轮的思想大解放推动新一轮大发展，坚持好字优先，稳中求进的方针，加强经济运行调节，调整优化经济结构，推动自主创新，加快重点项目建设，抓好节能减排，促进了全市经济平稳较快发展，经济增长质量不断提高，人民生活得到逐步改善。上半年，全市完成GDP3733.53亿元，同比增长11.9%，高于全国、全省的平均增长水平，在国内各大城市中继续居于前列。广州地区组织的全口径一般预算财政收入达1354亿元，增长27%；地方一般预算财政收入303.4亿元，增长27.5%。

    来源：广州市发展改革委网站