福建省发展改革委认真组织学习讨论福建省委书记卢展工在 “四个专题”调研检查情况汇报会上重要讲话，深刻领会精神实质，提出要按照福建省委的要求，紧密联系发展改革工作，主动作为，勇于先行，持续运作，扎实推进“两个先行区”建设。
        一、继续解放思想，不断提升实现科学发展的新理念
    解放思想是改革开放30年来最宝贵、最基本的经验，推进科学发展，转变发展改革工作观念，首要的、突出的仍然是解放思想。一是坚持以科学发展观统领发展改革工作。牢固树立科学发展理念。摒弃影响科学发展的传统观念、方式和做法，全面把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿到规划编制、政策研究、投资管理、项目审核、深化改革等各项工作之中，加大对社会主义新农村、社会事业、节能环保和福建省委省政府为民办实事等民生方面的资金投入。要深化社会主义市场经济规律的认识，把握科学发展的规律，使制订的规划、计划、政策更加符合省情实际，更加切合推进“两个先行区”建设的客观需要。二是切实增强全局意识。紧紧围绕福建省委、省政府的战略意图和工作部署，在全局中找准位置和工作着力点。准确站位。进一步明确发展改革工作在“两个先行区”建设中的主要任务和责任，主动作为，勇于先行。当好参谋。把主要精力放在想大事、议大事、抓大事上，加强经济形势分析，重点跟踪把握好苗头性、倾向性和热点难点问题,及时提出有效的政策措施。形成合力。充分发挥综合协调职能，加强工作协调，主动进行沟通，密切  配合形成工作合力。三是把深化改革作为破解发展难题的突破口。加强对改革综合协调，落实年初出台的全省深化经济体制改革意见，建立部门间统筹推进改革的工作机制，加强对各部门、各地区推进改革的协调指导。认真总结改革开放三十年的经验，研究制定今后几年全省改革的总体规划和重要领域和关键环节的改革方案。深化行政管理体制改革，年内要完成新一轮行政审批项目清理工作和网上审批系统建设，编印《福建省省级行政审批项目目录》；完善政府投资管理体制，严格投资责任追究制度；加快推进公共资源市场化配置改革，加强招拍挂、电子竞价等重点制度建设和统一规范的公共资源市场建设；加强企业改制上市服务工作，确保今后几年每年都能实现10家左右企业在境内外上市。
        二、坚持以人为本，着力民生改善
    集中财力，办好为民惠民实事，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的问题，使经济发展成果更多体现在改善民生上。一是实施民生工程取得新成效。努力实施好职业教育基础能力建设、乡镇卫生院改造提升、乡镇综合文化站改造建设、百乡（镇）安全饮水建设、百岛基础设施建设等“五大工程”。二是服务企业服务基层展示新形象。深入开展“服务企业、服务基层”专题教育活动，进一步强化服务意识，创新服务内容，提升服务质量，把服务企业、服务基层具体措施分解落实到发展改革的各项工作中，落实到具体处室和相关责任人。主动做好服务，公布省级预算内投资导向，指导基层项目编报工作；在项目资金安排时，多听取、多征求基层和部门意见，在符合要求和条件许可的情况下尽可能给予支持。推进网上审批，严格遵循网上审批系统所设定的流程和时限进行客观公正地依法审批，争取年底前将我委全部行政许可类审批事项都通过网上受理、网上审批，提高行政审批效率，确保“两个服务”活动真正取得实效。
        三、践行好字当头，努力促进经济发展方式转变
    遵循客观发展规律，在推进发展工作中进一步体现“好”字当头，促进又好又快发展。一是进一步优化和调整产业结构。及时发布《产业结构调整目录》、《外商投资产业指导目录》、《闽台产业鼓励类投资项目指导目录》等相关产业政策，引导社会投资方向，指导帮助企业和基层用足用好各项政策。围绕三大主导产业，延伸产业链，推进企业和产品整合，打造先进制造业基地；扶持一批发展前景好的光电、新材料、新能源、环保等企业研发中心和建设项目，提升企业技术水平。建立服务业引导资金，完善多元投入机制，促进服务业重点项目建设。做好关停小火电机组工作，积极争取国家发改委核准永安、漳平电厂“以大代小”改扩建项目并督促实施；组织实施循环经济工作，加快推进垃圾焚烧、污水处理工程建设，提高城乡污染防治水平。二是推进形成科学合理的主体功能区。积极争取把海西列入国家主体功能区规划中的重点开发区域。编制好全省主体功能区规划，科学划分主体功能区，研究制定财政、投资、产业、人口、土地管理、环境保护、绩效考评等相关配套政策，保障规划的有效实施。推进古雷半岛、湄洲湾、兴化湾、罗源湾、环三都澳等临港区域和南平、三明、龙岩等产业集中区规划，制定配套政策，培育形成若干支撑经济发展和人口集聚的新经济增长区域。做好“十一五”规划中期评估和“十二五”规划前期工作。三是推进自主创新平台建设。持续办好“6.18”。把立足点放在项目的落实上、新增长点上，放在企业和科研单位的对接上，持续开展多形式、专业化的项目对接活动，提升专场对接实效。强化项目协调服务，抓好历届签约项目在福建落地转化。联合建设一批国家级重点实验室、工程研究中心等科技创新平台，建立健全科技创新平台管理体制和运行机制，确保科技创新平台开放共享。
        四、着力持续运作，在服务发展方面实现新作为
    紧紧抓住中央支持海西发展的新机遇，主动融入，积极作为。一是持续拓展海西效应。进一步提升海西的战略地位。努力争取国家尽快出台关于加快海峡西岸经济区建设的若干意见，使中央支持海峡西岸经济区发展的决策具体化；积极促进国家部委把福建作为对台政策先行先试的前沿平台，在加强闽台产业、金融、文化等方面合作交流政策进行试点，使海峡西岸经济区在对台工作大局中体现更多作为。进一步细化分解落实国家部委、央企已明确支持海西发展的政策举措，调整完善政策配套，发挥政策在促进海西各项事业发展中的作用。二是持续深化项目带动。充分发挥重点项目率先作用、骨干作用、基础作用、持续和提升作用，加强重点项目建设，提高“两个比重”。加强重点项目的运作管理，策划建设一批改善民生的共享性、服务性项目和一批后劲足、带动力强、科技含量高的产业性项目，集中力量抓好关系长远发展的交通、能源等基础设施建设，为海西“两个先行区”建设提供基础支撑。三是持续推进品牌提升。以树品牌的理念提升工作水平，以创品牌的方法加强有效运作，提升经济形势分析水平，使之成为研究问题和解决问题的工作品牌；全力以赴办好第三届“海西论坛”，使其打造成特色鲜明、具有国际影响的论坛品牌；进一步扩大“6.18”平台的品牌影响，增强重点建设的品牌带动作用，提高“数字福建”品牌的应用水平，组织实施一批品牌民生工程，协调配合培育一批品牌，以品牌带动推动和落实福建省委省政府的各项工作部署。
        五、切实转变职能，提高落实“四求先行”能力和水平
    善于运用符合科学发展要求的组织经济工作的新方法，提高驾驭市场经济的能力。一是创新工作方式。强化统筹协调和综合平衡能力，突出发展改革工作的宏观性、战略性、政策性和导向性，创造性地落实好福建省委的各项部署，自觉为充分发挥市场配置资源的基础性作用创造更好的环境。二是坚持依法行政。不断强化法制意识、氛围，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进廉洁从政，落实好福建省委惩防腐败体系工作意见，对项目审批、资金安排、招投标、重大项目稽察等方面实行监督，关口前移，有效预防腐败。三是狠抓工作落实。通过年度计划、专项规划实施，进一步细化各项工作方案，落实好福建省委省政府重大战略部署，把“四求先行”的新要求，从思想观念、工作措施、日常运作等各个方面贯穿到发展改革的各个领域、各个环节，研究制定切实可行的具体措施，持续拓展，持续转变，持续运作，以实际效果衡量工作落实的成效，确保福建省委省政府部署的各项工作落到实处。

    来源：福建省发展改革委网站