内蒙古赤峰市宁城县小城子镇南湾子村五龙台沟，居住着2组、3组、12组、共43户，176人。本村交通极为不便，只有距本村部6公里处一条路可以进去，而且，这条路全部路段都在沟内，雨季只能步行出入，生产、生活资料购进和农副产品外运十分困难。由于村民住房大多建在沟内或山坡，每遇强降雨时，都会发生洪水灾害。同时，近年来，由于生态环境恶化，水资源严重匮乏，每个组只有一眼井，而且水量不足，春夏季节经常断水，最基本的人畜饮水问题不能解决，村民被迫去500多米外组的一眼井拉水吃，由于缺水，整个五龙台沟1200亩耕地尚无水浇地，种植结构单一，产业结构不合理，土地利用率极低。2005年粮食产量24万公斤，亩均200公斤，人均纯收入不足千元，比全镇平均水平低1000元。

    针对这种现状，镇党委、政府反复讨论研究，认真贯彻落实党和国家移民扶贫政策，以建设社会主义新农村为契机,坚持从实际出发，尊重广大群众的意愿，积极争取立项，对五龙台沟三个组居民采取整体搬迁形式，在本村内规划建设移民新村。

    一、新村规划建设内容

    新建移民新村迁入区每户确定宅基地0.8亩，综合占地50亩，每户住房占地面积63平方米，总建筑面积2709平方米。建设人畜饮水工程１处，打配水源井１眼，建畜水池１座，输水管道4000米。新建农田水源工程1处，打配机电井１眼，建蓄水池１座，输水管道3500米。开发水浇地150亩。建设蔬菜棚室43处，综合占地60亩。新修乡村公路３公里。架设低压配电线路３公里，变压器２台。迁出区全部绿化，营造赤峰杨等树种220亩，退耕还林200亩。

    二、新村主导产业及发展目标

    该移民新村以棚室蔬菜为主导产业，每户新建一处日光温室大棚，实际占地0.8亩，统一种植优质黄瓜，成立协会，采取“农户+协会+市场”的模式，实行产业化经营，达到移民增收入的目的。项目完成后，可使移民居住条件得到很大改善，人均居住面积可由现在的10平方米提高到15平方米。农业生产基础条件将得到明显改善，人均达到１亩水浇地。水利、道路、电力、通讯等基础设施将得到明显改善，可使43户，176口移民全部脱贫，每处蔬菜大棚年纯收入5000元，移民人均纯收入由原来的850元提高到2000元以上。

    三、主要措施

    为确保项目的顺利实施，镇党委政府制定了切实可行的措施，一是成立了由镇长为组长，分管副书记为副组长，各部门主要负责人组成的生态移民工程建设领导小组，协调管理，分工负责。二是科学规划，综合治理。深入认真开展调查研究，掌握迁出迁入区的第一手材料。对新区的道路、电力、教育、水利、广播电视等基础设施进行科学规划，综合配套。把效益放在首位，确保搬迁成功，农民尽快致富。三是充分发挥移民的主体作用，强化民主管理和民主监督，确保工程质量和规模。对公益设施工程实行招投标制、合同制、监理制，建立健全了各项规章制度，千方百计保证建设质量。四是多渠道增加投入，严格资金管理。引导和动员群众发挥自力更生精神，确保自筹资金足额到位。建立移民项目资金专户，实行报帐制度，严格资金报帐程序，按工程进度报帐，确保项目资金的合理使用和发挥效益。五是提高移民的科技文化素质，把依靠科技种植蔬菜作为脱贫致富的主要措施，培育壮大主导产业，增加移民收入，实现脱贫致富。镇领导和专项工作组牺牲“五一”长假时间，狠抓了项目的落实。

    目前，小城子镇南湾子移民新村工程已取得突破性进展，3公里的高压线已架设完成，两台变压器已做完，水源井和机电井正在施工中，建房区的土地平整工作正在施工，现已动用土方8000多立方米，人工600多人，新区现场呈现出车水马龙、井然有序的建设场面，各项工作正在紧锣密鼓的进行中，到2007年9月工程将全部完成。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点内蒙古赤峰市发展改革委）